Катар в осаде: ближневосточные и не только государства рвут дип. отношения с Дохой. Катар делают изгоем Ближнего Востока. Почему сразу пять арабских стран разорвали дипотношения с «Лающей мышью Какие последствия разрыва дипломатических отношений между стр
МОСКВА, 5 июн — РИА Новости. Дипломатический скандал разразился в понедельник в арабском мире. Четыре государства — Бахрейн, Саудовская Аравия, Египет и ОАЭ — утром объявили о разрыве дипломатических отношений с Катаром, высылке дипломатов и простых граждан, прекращении транспортного сообщения с этой страной. За ними последовали и другие.
В качестве причин называются "раскачивание ситуации с безопасностью и стабильностью", действия, направленные на "поддержку терроризма, в том числе террористических группировок в Йемене, таких, как "Аль-Каида"* и *.
Сам Катар уже назвал разрыв дипломатических отношений неоправданным и отверг все обвинения о вмешательстве в дела других государств.
Конфликт между Катаром и его соседями по региону произошел спустя неделю после саммита стран Персидского залива и США в Эр-Рияде, когда Катарское агентство новостей разместило речь от имени эмира страны в поддержку выстраивания отношений с Ираном. На саммите в столице Саудовской Аравии королевство от имени всех гостей встречи осудило Иран за его враждебную политику и пригрозило адекватным ответом. Позднее официальный представитель МИД Катара заявил, что сайт агентства был взломан, и речь от имени эмира была опубликована хакерами и не имеет отношения к катарскому лидеру.
Однако Саудовская Аравия, ОАЭ и Бахрейн сочли это опровержение неубедительным и продолжают настаивать, будто слова о нормализации отношений с Ираном действительно принадлежат эмиру. Госминистр ОАЭ по иностранным делам Анвар Гаргаш призвал Катар изменить свою политику и не повторять прежних ошибок, чтобы восстановить отношения с соседями.
"Цепная реакция" разрыва отношений
Первым о разрыве дипотношений с Катаром объявил Бахрейн.
"По причине продолжения раскачивания Катаром ситуации с безопасностью и стабильностью в королевстве Бахрейн и вмешательстве в его дела, в продолжение эскалации и провоцирования в СМИ и поддержки террористической деятельности … королевство Бахрейн объявляет о разрыве дипломатических отношений с государством Катар", — заявило официальное информационное агентство королевства в понедельник утром.
Семь стран разорвали дипломатические отношения с Катаром Сначала о высылке катарских дипломатов объявили в Бахрейне, обвинив Доху в поддержке терроризма. Позднее аналогичные меры приняли Саудовская Аравия, Египет, ОАЭ, Йемен, Ливия и Мальдивы.Вслед за Бахрейном аналогичное заявление сделал и Египет. "Правительство Арабской Республики Египет приняло решение о разрыве дипломатических отношений с Катаром по причине продолжения катарскими властями враждебного поведения в отношении Египта", — говорится в заявлении официального представителя МИД страны.
Буквально через минуты о таких же мерах сообщили Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты, а за ними - Йемен и Ливия.
Позднее в Каире уточнили, что решение о разрыве отношений с Катаром было принято "по причине продолжения катарскими властями враждебной политики в отношении Египта и провала всех попыток убедить их в прекращении поддержки террористических организаций во главе с "Братьями-мусульманами".
Согласно сообщению МИД Египта, Катар "предоставляет убежище лидерам "Братьев-мусульман", в отношении которых вынесены судебные решения об их причастности к терактам на территории Египта". Также, согласно официальному Каиру, "Доха распространяет идеологию группировок "Аль-Каида"* и ИГ* и поддерживает теракты на территории Синайского полуострова".
При этом Египет призвал все дружеские страны, а также арабские и международные компании принять меры к прекращению транспортного сообщения с Катаром
Дипломатам дали 48 часов
За объявлением о разрыве дипотношений логично последовали сообщения о высылке дипломатов. Бахрейн отвел катарским дипломатам сорок восемь часов на то, чтобы они покинули территорию королевства. Также Манама приостановила авиа- и морское сообщение с Дохой и запретила гражданам Катара посещать Бахрейн, а также запретила своим гражданам проживать и посещать Катар.
ОАЭ также дали катарским дипломатам 48 часов, чтобы покинуть страну, сообщает телеканал "Аль-Арабия". "Дипломатической миссии Катара отводится 48 часов на то, чтобы покинуть страну", — приводит канал текст заявления.
Высылаются из Эмиратов и простые граждане Катара. "Катарским гражданам запрещается въезд в ОАЭ, а также транзит через него. Проживающим гражданам Катара, а также посещающим (ОАЭ) жителям этой страны отводится срок в 14 дней для того, чтобы покинуть пределы страны по причинам, связанным с безопасностью", — говорится в заявлении официального Абу-Даби.
О таких же мерах сообщила и Саудовская Аравия. "К сожалению, по причинам безопасности запрещается въезд в Саудовскую Аравию и транзит через ее территорию всех катарских подданных. Резидентам и временно находящимся на территории Саудовской Аравии дается 14 дней для того, чтобы покинуть страну", — говорится в заявлении, которое публикует саудовское информагентство СПА.
При этом Саудовская Аравия подтверждает, что "продолжит предоставление всех льгот и услуг катарским паломникам".
Небо закрыто
Четыре страны, первыми разорвавшие связи с Катаром, решили не ограничиваться заявлениями и высылкой катарских дипломатов и простых граждан. Кроме прочего, Саудовская Аравия и Египет приостановили наземное, авиа- и морское сообщение с Катаром.
В свою очередь, Бахрейн объявил о закрытии воздушного пространства страны для пролета самолетов национального перевозчика Катара Qatar Airways.
"Бахрейн закрывает воздушное пространство Бахрейна для катарских самолетов… Катар продолжает поддерживать терроризм на всех уровнях, действовал ради свержения законной власти в Бахрейне", — говорится в сообщении МИД королевства.
В ближайшие сутки обещают прекратить транспортное сообщение с Катаром и Объединенные Арабские Эмираты. "Прекращение морского и авиасообщения с Катаром в течение двадцати четырех часов и запрет транзита транспортных средств, следующих в Катар или из него", — сообщает телеканал "Аль-Арабия" со ссылкой на заявление официального Абу-Даби.
Национальный перевозчик ОАЭ Etihad Airways подтвердил, что перестанет летать в Катар. "Авиакомпания приостановит полеты в Катар и из Катара с утра вторника", — отмечается в заявлении представителя авиакомпании, поступившем в РИА Новости.
Приостанавливает все рейсы между Дубаем и Дохой авиакомпания Flydubai. "Со вторника, 6 июня 2017 года, все рейсы между Дубаем и Дохой будут приостановлены",- говорится в заявлении компании, поступившем в РИА Новости.
Не место в Йемене
Кроме всего этого, Катар исключен из рядов арабской коалиции в Йемене, говорится в заявлении ее командования, которое публикует саудовское агентство СПА.
В Йемене с 2014 года продолжается вооруженный конфликт, в котором с одной стороны участвуют повстанцы-хуситы из шиитского движения "Ансар Алла" и лояльная экс-президенту Али Абдалле Салеху часть армии, а с другой — правительственные войска и ополчение, лояльные президенту Абд Раббу Мансуру Хади. Поддержку с воздуха и на земле властям оказывает арабская коалиция во главе с Саудовской Аравией.
"Командование коалиции по поддержке законности в Йемене объявляет о своем решении прекратить участие государства Катар в коалиции из-за его действий, направленных на поддержку терроризма, в том числе террористических группировок в Йемене, таких, как "Аль-Каида" и "Исламское государство", сотрудничество с группировками, участвующими в перевороте", — говорится в заявлении. Такие действия противоречат целям арабской коалиции в Йемене, отмечается в сообщении.
Дошло до спорта
Дошел дипломатический скандал даже до спорта. Титулованный саудовский футбольный клуб "Аль-Ахли" заявил о прекращении договора о спонсорской поддержке со стороны национальной авиакомпании Катара Qatar Airways, сообщает телеканал "Аль-Арабия".
"Аль-Ахли" объявляет о разрыве договора о спонсорской поддержке со стороны авиакомпании Qatar Airwais", — приводит заявление клуба телеканал.
Клуб "Аль-Ахли" входит в высшую лигу саудовского чемпионата по футболу и неоднократно становился победителем национального первенства.
Катар
Катар, в свою очередь, заявил, что все эти меры абсолютно не оправданы. "Мы сожалеем о решении о разрыве отношений… Эти меры ничем не оправданы, они построены на утверждениях, которые не имеют под собой основания", — говорится в заявлении МИД королевства.
При этом Катар заявил, что сделает все, чтобы "противостоять попыткам оказать влияние на катарское общество и экономику". Кроме того, в Дохе заверили, что меры, принятые арабскими странами, не повлияют на жизнь подданных и резидентов страны.
Катар также отверг обвинения во вмешательстве во внутренние дела арабских стран и поддержке терроризма. "Государство Катар является действительным членом Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), соблюдает его устав, уважает суверенитет других государств и не вмешивается в их внутренние дела, а также выполняет свои обязательства по борьбе с терроризмом и экстремизмом", — говорится заявлении МИД.
Однако Катар назвал эти действия стран, разорвавших с ним отношения, попыткой навязать свою волю Дохе, что "само по себе является нарушением суверенитета". "Выдвижение сфабрикованных причин для принятия мер против братского государства, входящего в состав ССАГПЗ, является лучшим доказательством того, что реальных причин для таких действий, принятых совместно с Египтом, не существует", — отмечается в документе.
США готовы мирить
На ситуацию уже начали реагировать страны за пределами региона. Госсекретарь США Рекс Тиллерсон, например, заявил, что Вашингтон готов сыграть свою роль в примирении Катара с Бахрейном, Саудовской Аравией, ОАЭ и Египтом.
"Мы, разумеется, призываем стороны сесть вместе за стол переговоров и устранить эти разногласия", — приводит агентство Франс Пресс заявление Тиллерсона, которое он сделал в Сиднее.
"Если есть какая-либо роль, которую мы можем сыграть в отношении помощи в устранении проблем, то мы считаем, что важно, чтобы Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива оставался единым", — отметил госсекретарь США.
А один из возможных "виновников" кризиса Иран высказал мнение, что ситуация не будет способствовать урегулированию кризисов на Ближнем Востоке.
"Эпоха разрыва дипломатических отношений и закрытия границ… не является путем урегулирования кризиса… Как я сказал ранее, агрессия и оккупация приведут только к нестабильности", — заявил заместитель главы администрации президента Ирана Хамид Абуталеби, слова которого передает агентство Рейтер.
Это Трамп виноват?
В разрыве дипотношений арабских стран с Катаром виновата риторика президента США Дональда Трампа в адрес Ирана, считает советник директора Российского института стратегических исследований, эксперт РСМД Елена Супонина.
"За обвинениями в адрес Катара со стороны арабских монархий стоят другие разногласия, в первую очередь, по поводу политики в отношении Ирана. Катар не был согласен с той жесткой линией, которую взяли саудовцы, считая ее крайне опасной. Это вызвало недовольство в Эр-Рияде", — сказала эксперт РИА Новости.
По ее словам, "на саммите в Эр-Рияде эмир Катара шейх Тамим был принят холодно, на что, как ни странно, не обратил внимания главный гость саммита - президент США Дональд Трамп". "Гость мероприятия был занят своей воинственной риторикой в адрес Ирана, как-то не заметив, что эти его заявления вносят еще больший раскол не только между Ираном с одной стороны и арабами с другой, но и внутри самого арабского мира. На этот раз риторика Дональда Трампа вызвала раскол даже среди прежде единых арабских монархий Персидского залива, объединенных в организацию Совет сотрудничества", — отметила Супонина.
Она считает, что "разногласия по Ирану выливаются и в расхождения по многим региональным конфликтам, таким, как в Йемене и Сирии, где интересы Ирана очень четко прослеживаются".
"Трампу удалось то, чего не получалось до этого ни у кого - он расколол эту организацию, которая до сих пор пыталась хотя бы внешне проявлять единство и не выносить сор из избы. Вопрос теперь только в том, остановит ли это Трампа в его жесткой риторике в отношении Ирана, поймет ли он, что это чревато эскалацией в регионе Ближнего и Среднего Востока или, может, американцам этого и надо, действия по принципу "разделяй и властвуй", — сказала советник директора Российского института стратегических исследований.
Она отметила, что эта ситуация наглядно отвечает на вопрос, можно ли создать арабский альянс НАТО. "Как показывают последние события - нет, нельзя, хотя бы потому, что они разругались еще до того, как арабское НАТО начали создавать. Но это приведет еще к тому, что борьба с терроризмом в регионе из-за этих расхождений будет ослаблена", — отметила эксперт.
Небольшое значение для Сирии
Ситуация вокруг Катара может оказать влияние и на процессы во всем регионе, так как Доха активно принимала в них участие. Однако, по мнению старшего научного сотрудника Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Бориса Долгова, применительно к сирийскому кризису кардинально ничего не изменится.
"Противостояние группировок, поддерживаемых Дохой и Эр-Риядом, будет продолжаться. В том числе — вооруженное. Возможно, мы увидим в какой-то степени уменьшение финансирования со стороны Катара, более завуалированное продвижение этого финансирования. Оно и сейчас не афишируется — тем более, не заявляется официально - но идет через исламские фонды, различные неправительственные организации", — заявил Долгов РИА Новости.
Вероятно, считает аналитик, это финансирование в какой-то степени сократится, но оно "будет продолжаться".
"Что касается обострения сирийского кризиса или какого-то влияния на военную сторону сирийского конфликта — я думаю, противостояние между Катаром и Саудовской Аравией не будет иметь большого значения", — констатировал собеседник.
Долгов утверждает, что сейчас, после серии терактов в Европе, в среде политиков все чаще и чаще звучат мнения о том, что необходимо тщательнее присмотреться к финансовой поддержке, которую получают радикальные группировки, чьи "адепты" проводят теракты в Европе. В частности, рассмотреть возможную причастность стран Персидского залива.
"Это тоже, на мой взгляд, сыграло свою роль. Саудовская Аравия и страны Залива, которые ее поддерживают, пытаются как-то отмежеваться от этих обвинений", — предположил эксперт.
Нефть в плюсе
По мнению аналитика "Сбербанка КИБ" Валерия Нестерова, ситуация вокруг Катара не должна значительно повлиять на выполнение соглашения по сокращению добычи нефти. Тем не менее, как стало известно в понедельник, минэнерго РФ намерено обсудить ситуацию с Катаром на заседании мониторингового комитета по соблюдению соглашения о сокращении добычи нефти странами ОПЕК и другими нефтедобывающими государствами
Государства ОПЕК и другие нефтедобывающие страны 25 мая приняли решение продлить на 9 месяцев соглашение по сокращению добычи. Стороны намерены обсудить его исполнение на встрече в ноябре. Саудовская Аравия, ОАЭ и Катар входят в ОПЕК и, таким образом, являются участниками сделки.
"С точки зрения выполнения соглашения по сокращению добычи нефти это не должно особо повлиять. Во-первых, в этом соглашении и ранее, и до сих пор участвуют страны, которые не являются друзьями. Политические противоречия внутри ОПЕК существовали всегда, причем нередко очень острые", — сказал Нестеров РИА Новости.
При этом и у Катара, и у Саудовской Аравии, и у Бахрейна сохраняется интерес к высоким ценам на нефть, считает аналитик. "Катар прежде всего экспортер сжиженного газа, как нефтедобывающая страна и экспортер нефти это гораздо менее заметный игрок на рынке. Поэтому, даже если Катар не будет соблюдать условия соглашения, в чем я сомневаюсь, ничего страшного не произойдет. Это не та страна, которая может решить судьбу этого соглашения", — добавил Нестеров.
Но, по его словам, "появление еще одного очага напряженности, по моему мнению, это довольно серьезный фактор, который будет поддерживать или толкать цены вверх". "В отношении цен на нефть эта ситуация должна сыграть положительную роль. Любое обострение ситуации на Ближнем Востоке ведет к спекулятивному росту цен на нефть", — отметил эксперт.
И действительно, мировые цены на нефть растут. По состоянию на 10.01 мск августовские фьючерсы на нефть марки Brent дорожают на 0,98% — до 50,44 доллара за баррель, июльские фьючерсы на нефть WTI — на 1,03%, до 48,15 доллара за баррель.
Риски для Катара
В то же время экономическое положение Катара может быть существенно подорвано, считает саудовский политолог Ахмед аль-Фарадж.
"Катар экспортирует до 70% товаров, при этом подавляющее большинство из них ввозятся в страну через единственный наземный КПП, который существует на границе с Саудовской Аравией. Катар сильно пострадает экономически, если учесть, сколько фур с товарами сейчас встанут из-за запрета на пересечение саудовской границы", — отметил эксперт в эфире телеканала Sky News Arabia.
Кроме того, по его словам, национальный авиаперевозчик эмирата Qatar Airways до принятого решения Эр-Риядом занимал второе место по числу авиаперевозок в Саудовской Аравии, а сейчас авиакомпания теряет этот большой сегмент рынка.
*Террористическая организация, запрещенная в России
В понедельник, 5 июня, Египет, Саудовская Аравия, Бахрейн и ОАЭ объявили о разрыве дипломатических, а также консульских отношений с Катаром. Корреспондент Федерального агентства новостей побеседовал с экспертом о дипломатическом скандале, который уже отразился на росте мировых цен на нефть.
Как передает Lenta.ru , страны Персидского залива обвиняют Доху в поддержке террористических организаций и действиях, которые дестабилизируют внутреннюю ситуацию в этих арабских государствах. В Саудовской Аравии заявили, что, прекратив дипломатические отношения с Катаром, Эр-Рияд обезопасил себя от «терроризма и экстремизма». Королевство призвало «все братские страны и компании сделать то же самое».
По данным средств массовой информации, конфликт между странами Персидского залива и Катаром случился после саммита государств Персидского залива и Соединенных Штатов в Эр-Рияде, когда Катарское агентство новостей разместило от имени эмира речь в поддержку выстраивания отношений с Ираном. В свою очередь Саудовская Аравия от имени всех гостей саммита осудила Тегеран за его «враждебную политику», пригрозив адекватным ответом. Позднее министерство иностранных дел Катара сообщило, что портал информационного агентства был взломан хакерами, а сама речь не имеет никого отношения к эмиру.
Как сообщает «Газета.ru », национальная авиакомпания Объединенных Арабский Эмиратов Etihad Airways приняла решение приостановить все рейсы в Катар. Последний вылет произошел в 2.45 по местному времени.
В свою очередь государственный секретарь Соединенных Штатов Рекс Тиллерсон заявил, что Соединенные Штаты призывают стороны конфликта сесть за стол переговоров, устранив все разногласия. Вашингтон выражает уверенность, что Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива должен остаться единым.
Политический и военный эксперт фонда «Народная дипломатия» и представитель экспертно-аналитического клуба «Будущее сегодня» Сергей Простаков отметил в комментарии ФАН, что Катар - уникальное государство, роль которого в регионе, несмотря на малую территорию и полную военную зависимость от США, была огромной. В Катаре размещена американская военная база Аль-Удейд, штаб-квартира передового командования Центрального командования США, занятая планированием и проведением военных операций на Ближнем Востоке, и 609-й центр управления воздушными и космическими операциями. Эти структуры обеспечивают все операции Пентагона в регионе.
«Однако такое положение дел ставит Катар в полную зависимость от американской внутренней политики. Обладающая богатыми запасами нефти и газа страна была главным инструментом Обамы и Хиллари Клинтон в осуществлении их планов в «Арабской весне». Они включали не только смену ориентировавшихся на республиканскую элиту режимов ближневосточных стран, но и передел рынка углеводородного сырья, после которого Катар получил бы доступ через Египет и Сирию к европейскому рынку», - пояснил Сергей Простаков.
По мнению эксперта, финансирование террористических организаций, медиагигант «Аль-Джазира», торговля газом и нефтью - все это Катар использовал с подачи Вашингтона для уничтожения конкурентов и установления своей власти на Ближнем Востоке. Но приход к власти Дональда Трампа и республиканцев, тесно связанных с американскими энергетическими компаниями, остановил экспансию влияния Дохи. Нельзя не заметить, что разрыв отношений арабских государств с Катаром произошел вслед за визитом президента США в регион. И действия не менее, чем в Дохе, ориентированных на Вашингтон властей Саудовской Аравии, Египта, Бахрейна и ОАЭ, не могут не иметь отношения к американской политике.
«Формальные и протокольные слова Тиллерсона о необходимости поддержания единства Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива ничего не изменят в отношениях стран-конкурентов. Для американской политики на Ближнем Востоке также все остается по-прежнему: военное присутствие США в Катаре таково, что не зависит ни от какой смены власти в Дохе, даже если она и случится. Зато на рынке нефти и газа катарское руководство окончательно оказывается отрезанным от Европы и вынуждено ориентироваться на нестабильную Восточную Азию. А группировки боевиков, которые финансируются Дохой, оказываются перед перспективой остаться в одиночестве перед просаудовскими и протурецкими конкурентами и антитеррористической коалицией. А Катар, бывший главным орудием разрушения мирного Ближнего Востока, оказывается проигравшим от инициированной с его помощью «Арабской весны», - резюмировал Сергей Простаков.
На сегодняшний день между Россией и Украиной натянутые дипломатические отношения. Некогда братские страны активно сворачивают все договоренности между собой. С украинской стороны звучат постоянные обвинения об агрессии со стороны России. Политики заговорили о сворачивании дипломатических отношений. Многие гражданам не совсем понятно, какие будут последствия от этого. Мы постараемся разобрать, что означает разрыв дипломатических отношений между странами. Какие государства не поддерживают взаимоотношения и почему, выясним в статье.
Разрыв дипломатических отношений: причины
Сначала о том, каковы же причины. Основными в международной политике являются:
- Военная, экономическая либо иная поддержка враждебных государств. В пример можно привести страны на территории Азербайджан и Армения находятся в состоянии конфликта из-за Белоруссия и Казахстан официально поддерживают Азербайджан в данном противостоянии. Все это приводит к сворачиванию дипломатических отношений между ними и Арменией. До полного разрыва дело, скорее всего, не дойдет, так как страны объединены обязательствами в рамках ОДКБ (Организация договора о коллективной безопасности) и Таможенного союза.
- Насильственная смена политического режима. Например, события на Майдане привели к свержению действующего президента Януковича. Именно с этими событиями связано охлаждение между Украиной и Россией.
- Разделение или объединение страны. Как пример можно привести на Республику Корею (Южная) и КНДР (Северная). Удивительно, но маленькая и гордая Эстония до сих не признает КНДР как государство. Непонятно только, как этот факт отражается на жизни северокорейцев.
- Военные столкновения в прошлом. В качестве примера можно привести ту же КНДР и США. Мало кто знает, но наша страна находится до сих пор в состоянии войны с Японией.
- Смена идеологии. Например, Куба после революции разорвала все отношения с США.
- Территориальные претензии. Например, подобные отношения произошли между Англией и Аргентиной из-за Фолклендских островов.
Причины могут быть иные. Важно знать последствия разрыва дипломатических отношений. Об этом речь пойдет далее.
Последствия
Итак, два государства «поругались». Перечислим последствия разрыва дипломатических отношений:
- Обязательный отзыв
- Разрыв всех ранее достигнутых договоренностей.
- Невозможность заключения экономических, политических международных договоров.
- Отсутствие возможности прямого контакта между правительствами.
Разрыв не значит война
К чему приведет разрыв дипломатических отношений в той или иной ситуации, предсказать трудно, но это не значит, что страны находятся в состоянии войны. Кроме того, разрыв не приводит к военным конфликтам, как это было ранее. Мир глобальный, в нем более двухсот независимых стран. Что означает разрыв дипломатических отношений между странами? Это зависит от конкретных примеров.
Взаимоотношение России и Украины
Например, взять ухудшение отношений между Россией и Украиной. Вступление последней в Европейскую ассоциацию автоматически означает разрыв торговых отношений между нашими странами. Это и понятно, украинские товары имеют таможенные льготы на территории России. Открытие границ для европейских товаров приведет к тому, что они хлынут без каких-либо ограничений в Россию. Мы пока не готовы к этому. Наши технические возможности не позволяют сегодня конкурировать с европейскими товарами даже на внутреннем рынке.
Ситуацию между Украиной и Россией усугубил «Евромайдан» и вследствие этого свержение легитимного президента Януковича. Новая власть провозгласила антироссийскую риторику.
Если все будет продолжаться в том же духе, то на вопрос, что означает разрыв дипломатических отношений с Россией, ответом будет: ничего, так как и без этого негативные последствия наступят. Однако существуют ситуации, когда экономически страны продолжают оставаться партнерами. Разберем примеры.
Разрыв - конец партнерству?
Теперь о том, что означает разрыв дипломатических отношений между странами с экономической точки зрения. Государства могут не контактировать между собой напрямую, но они могут сотрудничать при посредничестве третьих стран. Это напоминает детскую ссору в компании, когда двое друзей перестают разговаривать друг с другом, но не перестают с третьим другом. В результате они начинают «разговаривать» через третьего товарища. С государствами - примерно то же самое. Они перестают контактировать напрямую друг с другом, но находятся посредники, которые на этом зарабатывают.
В качестве примера можно привести сделки по углю между Россией и Украиной. Россия покупала каменный уголь на Донбассе и перепродавала его Украине. Киев не мог покупать напрямую у Донецка полезные ископаемые, так как это будет означать официальное признание. Но и отказаться от угля тоже не может, это поставит под угрозу энергетическую безопасность. Официальные власти Киева недавно заявили, что скоро откажутся от донбасского угля и будут покупать его у ЮАР. Политические и экономические выводы мы делать не будем, нам важно понять, что означает разрыв дипломатических отношений на практике.
Подобные разрывы бывают часто. Раньше это было связано с разделом мира на две системы: капиталистическую и социалистическую. Революция и смена режима в отдельно взятой стране полностью приводили к разрыву всех договоренностей со многими странами. Примером может служить Куба, Иран, Вьетнам, Китай и т. д. Однако были и исключения.
Признали - стали врагом
В международной политике разрыв дипломатических отношений связан с постоянными территориальными претензиями одних стран к другим. Страдают от этого часто третьи государства, которые не имеют к проблеме никакого отношения.
Ярким примером может служить конфликт между Сенегалом и Тайванем. Все началось в 2005 году, когда Сенегал подписал с Китаем соглашения, параллельно признав, что Тайвань является территорией Китая. В ответ Тайвань заморозил все финансовые проекты в области ирригации, сельского хозяйства, здравоохранения, образования. Сенегал ответил контрмерами.
Этот пример показывает, что третья страна, которая никак не связана с конфликтом, была искусственно втянута в него. Подобные случаи происходят часто. В последние годы спорных территорий только прибавилось: Косово, Крым, Абхазия, Южная Осетия. Дипломатическое признание Крыма в составе нашей страны автоматически приводит к разрыву отношений с Украиной, признание Абхазии независимой республикой сразу приведет к протесту со стороны Грузии. Территориальный «передел» невольно втягивает в конфликт другие страны. Стоять в стороне не получается. Многие на этом потеряли не только политические очки, но и многомиллионные экономические контракты. И если с «замороженными» спорами более-менее все определено, то новые конфликты - настоящий вызов международной дипломатии.
Разрыв отношений СССР и Албании
Уникальный случай произошел в 1961 году. Маленькая и гордая Албания начала предъявлять претензии СССР по поводу разоблачения культа личности Сталина. Хрущев отреагировал на это разрывом дипотношений. Советское посольство было отозвано из Тираны, а албанское - из Москвы. До самого 1990 года советские граждане забыли, что есть такая социалистическая страна, как Албания. Про нее не было ни одного слова в СМИ. Только в 1990 году страны помирились, хотя советское правительство пыталось сделать это ранее, в 1964 году.
Международная конвенция
Что означает разрыв дипломатических отношений с точки зрения международного права? Главный документ, в котором отражены положения, - Венская конвенция о дипломатических отношениях 1961 года. Основные положения:
- Государство, на территории которого находится диппредставительство, в случае разрыва отношений должно обеспечить безопасность выезда дипломатов и членов их семей.
- Гарантировать целостность и неприкосновенность консульства (право экстерриториальности). Любопытно, но такая миссия возлагается на государство даже в случае полномасштабной войны.
- В случае разрыва отношений международные договоры должны исполняться. Это правило почти никогда не соблюдается.
Разрыв дипотношений: значение и последствия сворачивания консульства
Ошибочно утверждать, что отзыв посольства является пустяковой мерой. На самом деле это не так. Функции консульства обширные:
- Легализация официальных документов.
- Функция ЗАГСа для эмигрантов, не имеющих гражданство в стране пребывания.
- Выдача или продление срока загранпаспортов.
- Выдача визы для граждан страны, в которой находится консульство.
- Нотариальные функции.
- Юридическая консультация, представительство в суде и т. д.
На самом деле функции консульства обширные. Что будет означать В первую очередь это негативно отразится на простых гражданах. «Родное» консульство - это порой единственная надежда для граждан, попавших в трудную ситуацию в чужой стране. Кроме того, диппредставительство выдает визы и разрешения на въезд в страну. Если между странами действует визовый режим, то консульство - единственный инструмент для рабочих мигрантов, туристов.
Вывод
Дипломатия - тонкое искусство. Одно неверное слово - и целые народы втянуты в негативные процессы торговых воин, вооруженных конфликтов, насильственного водворения и т. д. Разрыв дипломатических отношений - крайняя мера. Согласно Уставу ООН - санкция, т. е. безоружная война. Государства стараются только в экстренных случаях разрывать дипломатические отношения. Справедливости ради, Украина хоть и считает Россию агрессором, но не объявляет ей войну согласно международному праву. Не разрывает и дипотношения в одностороннем порядке. Надеемся, что подобная риторика так и останется риторикой, без практических действий. Надеемся, теперь понятно, что означает разрыв дипломатических отношений между странами.
Эр-Рияд, Каир, Абу-Даби, Сана и Манама приостановили все виды сообщения с Катаром, Бахрейн дал 48 часов на сборы катарским дипломатам. Командование арабской коалиции запретило Катару участие в йеменской операции. А в чём причина-то?
Официальная версия такова: на прошедшем неделю назад саммите стран Персидского залива и США в Эр-Рияде Катар резко осудил Иран за его враждебность по отношению к соседям. А спустя некоторое время Катарское агентство новостей опубликовало речь эмира Тамима бин Хамада Аль Тани, в которой говорилось примерно следующее: «Было бы немудро иметь напряженные отношения с Ираном, который является сильной державой и гарантом стабильности в регионе… Исламистское движение ХАМАС является законным представителем палестинского народа… ».
Ответ на такую речь последовал незамедлительно. Египет, ОАЭ, Бахрейн, Йемен (what?) и Саудовская Аравия моментально разорвали дипломатические отношения с Катаром. Эмираты вслед за Бахрейном поставили двое суток на выезд дипломатам Катара, а своим гражданам, находящимся в Катаре, дали две недели на то, чтобы покинуть страну. Такое же требование относится и к катарцам, находящимся в ОАЭ, причём им запрещён въезд и транзит в/через страну.
Второй причиной, послужившей разрывом отношений, стала поддержка Дохой Аль-Каиды и ИГИЛ и «Братьев-мусульман», а также попытки вмешаться во внутренние дела Бахрейна. О чём Россия говорила миллион раз, но почему-то никто не слушал. Или не хотел слышать. Но тут об этом резко вспомнили.
По первому вопросу правительство Катара начало всё валить на неизвестных хакеров (хоть не российских. Пока…), которые якобы подменили текст выступления Аль Тани. Однако страны это не убедило. Госминистр Эмиратов по иностранным делам Гаргаш предложил катарскому эмиру немедленно менять свою внешнюю политику и впредь не допускать таких политических просчётов. Шутка ли, с Ираном дружить?!
По второму же вопросу картина складывается более интересная. Часть стран Персидского залива сама давно и успешно поддерживает арабских и не только бармалеев, та же Саудовская Аравия, например. Спрашивается, с чего тут вдруг Катару припомнили поддержку террористов?
На первый взгляд, можно списать всё на речь Аль Тани об Иране, но если даже официальное опровержение правительства Катара не помогло, значит, дело в другом. И скорее всего, в меморандуме, подписанном 21 мая в Эр-Рияде наследным принцем СА Мохаммедом бен Наифом Аль Саудом и госсекретарём США Тиллерсоном.
Известно, что именно саудиды активно ратовали за старушку Клинтон и стояли за организацией массовых протестов против Трампа. Но так как истерика Мадонны и домохозяек в розовых шапочках не помогла, то нужно начинать взаимодействие с реально существующей американской администрацией, хочется этого или нет. И в качестве сакральной жертвы, в знак доброй воли вполне можно было отдать на заклание именно Катар. Почему их?
Америка хоть и проиграла Сирию, но уходить с Ближнего Востока всё равно не собирается и, хоть с Катаром у них тоже давние и тесные связи, но Саудовская Аравия посильнее будет, а Трамп не из тех, кто будет делать ставку на слабаков. Тем более, кого-то из антийеменской Коалиции надо было сливать, чтобы обвинить в военных неудачах и бомбёжках мирных свадеб в Сане, так почему не Катар? Тем более, он не выполнил возложенную на него задачу, не смог вытеснить Россию с европейского газового рынка, протянув трубу через Сирию. Косяк исполнителя и привёл к сдаче оного.
Итак, меморандум. В нём предписывается создание мониторингового центра по выявлению стран-спонсоров терроризма и противодействию финансирования всяческих ИГИЛов. Понятно, что в рамках данного документа никак нельзя наезжать на саудидов, на Эмираты, на Бахрейн… Но, чтобы бумажка заработала, необходимо найти страну, которую можно обвинить во всех грехах.
Мнение таково: Доха не смогла убрать РФ с Ближнего Востока, Доха всё-таки финансирует террористов, нужен виновник йеменского провала. Поэтому появляются хакеры, меняющие речь Аль Тани, и рождается вполне хороший повод слить Катар в рамках подписанного в Эр-Рияде меморандума.
На сторону оплёванного Катара встал Пакистан. МИД страны заявил, что не собирается разрывать отношения, а будет наблюдать за развитием ситуации и, если потребуется, сделает заявление.
Пока молчит Иордания, которая тоже имеет массу скелетов в шкафу. И может случиться, что Амман попадёт под раздачу вместе с Дохой, если не примет правильное решение, а именно, не поддержит персидские монархии.
И под угрозой оказывается всегда дипломатичный Оман. Давняя дружба с Тегераном позволяет Маскату часто выступать посредником в возникающих спорах между Ираном и ССАГПЗ. Те же неулаженные территориальные споры с Саудовской Аравией, вопросы снижения и увеличения нефтедобычи… И сейчас опять возник момент, как и полгода назад, когда Оману предстоит делать нелёгкий выбор.
На данный момент известно, что временное правительство Ливии и Мальдивы также объявили о разрыве отношений с Дохой. Что ж, ждём, кто следующий. А вот турки могут и поддержать Катар вслед за Пакистаном. Уж больно обижен Эрдоган на американцев…
В понедельник, 5 июня, Саудовская Аравия и ее арабские союзники объявили о разрыве дипломатических отношений с Катаром, объяснив свое решение тем, что это крохотное государство слишком терпимо относится к Ирану и таким исламистским группировкам, как «Мусульманское братство». Саудовская Аравия, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты и Египет приняли решение о разрыве дипломатических связей с Катаром спустя всего неделю после того, как президент США Дональд Трамп посетил этот регион и вместе с Саудовской Аравией раскритиковал Иран за поддержку террористов в странах от Сирии до Йемена.
1. Что стало причиной дипломатических трений?
Дело, главным образом, в Иране. Искрой, из которой разгорелся этот пожар, стал репортаж катарского государственного информационного агентства, в котором были приведены комментарии правителя Катара шейха Тамима бин Хамада аль-Тани (Sheikh Tamim bin Hamad Al Thani), выступившего с критикой роста антииранских настроений. Чиновники Катара быстро удалили этот комментарий, обвинили в его появлении неких хакеров и призвали сохранять спокойствие. Критика со стороны СМИ Саудовской Аравии и ОАЭ обострилась после того, как шейх Тамим в выходные позвонил по телефону президенту Ирана Хасану Роухани (Hassan Rouhani), продемонстрировав тем самым явное пренебрежение к мнению Саудовской Аравии.
2. Все дело в напряженных отношениях между суннитами и шиитами?
Отчасти. Исламская Республика Иран, возглавляемая шиитами, является основным региональным соперником Саудовской Аравии, которой управляют сунниты. Эти два крупных экспортера нефти поддерживают противоположные стороны в нескольких конфликтах, в том числе в Сирии. Объясняя решение оборвать дипломатические связи, Саудовская Аравия сослалась на то, что Катар поддерживает «террористические группировки, стремящиеся дестабилизировать ситуацию в регионе, в том числе «Братья-мусульмане», «Исламское государство» и «Аль-Каиду» (террористические организации, запрещенные на территории РФ — прим. ред.). Она также обвинила Катар в поддержке «спонсируемых Ираном террористических группировок», которые действуют в восточной провинции королевства, а также в Бахрейне.
3. Почему разрыв дипломатических отношений произошел именно сейчас?
Ситуация заметно накалилась после визита Трампа. Спустя несколько дней после того, как Трамп и король Саудовской Аравии Салман ибн Абдул-Азиз (Salman bin Abdulaziz) назвали Иран главным спонсором терроризма в мире, это королевство и ОАЭ обвинили Катар в попытках сорвать планы по изоляции Ирана. С критикой в адрес шейха Тамима выступили газеты, духовные лидеры и даже знаменитости. Отделение «Аль-Джазиры» в Эр-Рияде обвинило его в том, что он ударил своих соседей иранским кинжалом.
4. Что говорят аналитики?
Контекст
Кибервойна в Персидском заливе сразу после визита Трампа. Совпадение?
Essada 01.06.2017«Аль-Джазира» развязала информационную войну против России
Al Bayan 31.05.2017Как маленький Катар покорил большой регион
Carnegie Moscow Center 13.05.2017 Вдохновленные перспективой укрепления связей с США при администрации Трампа, Саудовская Аравия и ОАЭ стараются сокрушить любую оппозицию, стремящуюся ослабить единый фронт, борющийся против иранского влияния на Ближнем Востоке. Эти два государства также пытаются надавить на Катар, чтобы тот перестал оказывать помощь таким исламистским движениям, как «Мусульманское братство» и группировка ХАМАС, которая контролирует сектор Газа.5. Что говорит Иран?
Президент Ирана Хасан Роухани, которого в мае переизбрали на второй четырехлетний срок, утверждает, что его страна готова начать переговоры для урегулирования кризиса. В то же время верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи (Ali Khamenei), который обладает большей властью, чем Роухани, заявил, что саудовский режим переживает некоторый упадок из-за своей политики в Йемене. В 2015 году Саудовская Аравия создала коалицию суннитских государств для борьбы с шиитскими повстанцами в Йемене, подчиняющимися Ирану, которым удалось свергнуть правительство, пользовавшееся поддержкой стран Персидского залива. Война в Йемене продолжается.
6. Где еще сталкиваются интересы Саудовской Аравии и Ирана?
Эти два государства поддерживают противоположные стороны конфликтов в нескольких странах региона, от Сирии до Йемена. Подозрения, что за кибератаками на правительственные агентства Саудовской Аравии стоял Иран, угрожали еще больше усилить напряженность в отношениях между этими двумя странами в конце 2016 года. Ранее в 2016 году, после казни влиятельного шиитского духовного лидера в Саудовской Аравии, участники акций протеста подожгли посольство Саудовской Аравии в Тегеране, в результате чего Саудовская Аравия разорвала дипломатические связи с Ираном.
7. Есть ли в разногласиях с Катаром что-то новое?
В 2014 году Саудовская Аравия, ОАЭ и Бахрейн временно отозвали своих послов из Катара. Тогда причиной трений стал Египет, где Катар поддерживал правительство «Братьев-мусульман», а Саудовская Аравия и ОАЭ спонсировали военный переворот. Кроме того, в Катаре нашли убежище лидеры ХАМАСа и Талибана. По словам аналитиков, Саудовская Аравия и ее союзники хотят показать Катару — стране, численность населения которой составляет 2,6 миллиона человек — что он пытается играть не в своей стратегической весовой категории.
8. Разве Катар не пытается это делать?
Сейчас уже в меньшей степени. В период восстаний арабской весны руководство Катара поддерживало те группы, которые призывали к переменам — став исключением среди правительств стран Ближнего Востока. Группировки «Братьев-мусульман» с тех пор в основном терпели неудачи, и в 2014 году, столкнувшись с угрозами со стороны своих соседей в Персидской заливе, Катар отказался поддерживать их. Катар также стремится стать ведущим посредником в регионе. Его лидеры поддерживают связи с огромным множеством самых разных сторон, от воюющих племен в Ливии и «Талибана» до США. С другой стороны, поддержав определенные стороны в революциях арабской весны, Катар почти утратил свой статус нейтрального посредника.
9. Что еще можно сказать о Катаре?
Он является крупнейшим в мире экспортером сжиженного природного газа, может похвастаться самым высоким в мире доходом на душу населения. В Катаре состоится чемпионат мира по футболу 2022 года. Там же находится штаб-квартира телеканала «Аль-Джазира». Когда в 2003 году Саудовская Аравия отказалась разместить на своей территории американский центр управления действиями авиации в регионе, Катар предложил свои услуги. Сегодня там находится 10 тысяч военных. (В мае Трамп провел переговоры с шейхом Тамимом по вопросу о покупке Катаром американского военного оборудования. Тогда Трамп заявил, что США и Катар «уже давно дружат».)
10. Как разрыв дипломатических связей повлияет на рынки?
Любые трения в регионе вызывают волнения на рынках. Споры между странами Персидского залива могут ограничить их привлекательность для иностранных инвесторов. Еще до визита Трампа представители Citigroup отметили, что рост напряженности в отношениях между США и Ираном может оказать «существенное» влияние на нефтяные и финансовые рынки. Ценные бумаги Катара потеряли 5% стоимости.
11. Чем текущие трения отличаются от прежних?
«Во внутренних разногласиях и спорах нет ничего нового, однако в данном случае особое внимание привлекает выбор времени и беспрецедентный уровень давления», — отметил Мехран Камрава (Mehran Kamrava), директор центра международных региональных исследований при Джорджтаунском университете в Катаре, имея в виду недавний визит Трампа. Это говорит о том, что «Саудовская Аравия и ОАЭ хотят полностью подчинить себе Катар».
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.